2023年的中央经济工作会议强调了以科技创新推动现代化产业体系构建的重要性，并提出发展生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业。低空经济，依托民用无人机等低空飞行器，在多场景低空飞行活动的牵引下，正逐步形成一个辐射广泛、融合发展的综合性经济形态。我国民用无人机产业规模已跃居全球首位，特别是在深圳，无人机产业链完善，拥有超过1300家企业，如大疆创新等，2022年产值高达750亿元。随着无人机在研发、制造、应用服务等领域的不断创新，低空经济产业新业态层出不穷，对高素质创新型技术技能人才的需求也随之激增。
专科层次的职业教育已难以满足行业对高端技术技能人才的迫切需求，本科层次职业教育因此成为研究热点。教育部于2021年发布的《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》明确要求，本科层次职业教育专业需面向行业企业和社会开展职业培训，且人次不少于在校生人数的两倍。依据新修订的“职业教育法”，学历教育与职业培训需并重。然而，关于本科职业教育专业学历教育与职业培训协同构建的研究成果尚不多见。因此，本研究聚焦于育训并举的本科层次职业教育无人机应用技术专业人才培养体系，旨在探索制定无人机专业人才的培养方案和职业培训方案的关键要素与实施路径。
一、无人机行业人才需求
无人机行业正经历从消费电子产品向行业生产力工具、货运物流工具乃至载人运输工具的转变。目前，无人机在航拍、电力巡线、农业植保、地理测绘、安防等领域已发展成熟。固定翼货运无人机和载人无人机成为行业发展的新热点，并已取得适航证，即将进入大规模商业运营阶段。未来，无人机有望推动物流配送、通航短途运输等低空经济新业态的爆发式增长。无人机产业链涵盖上游设计制造与下游飞行应用服务。上游设计需多学科融合，对应岗位如系统设计工程师、产品研发工程师等，适合普通本科生和研究生；下游飞行应用场景丰富，无人机操控员（飞手）需求量大，需掌握基本操纵和维修技能，适合中职和高职专科毕业生。
随着无人机应用领域的不断拓展，基于通用平台进行二次开发、提供“无人机+行业”解决方案等新业态应运而生。这些新业态催生了无人机应用技术现场工程师的新岗位，要求从业人员掌握扎实的计算机、自动控制理论知识，并具备无人机操纵、应用平台编程、行业专项技能、数据处理等能力。对于工业无人机运营服务，还需掌握特定应用领域的技术技能，如无人机地理测绘需掌握测绘技术。
二、无人机专业人才培养现状
2.1 职业院校无人机专业设置概览
自2010年起，无人机专业在职业院校中逐渐兴起。天津现代职业技术学院率先于全国开设了低空无人机操控技术专业（2010年），随后西安航空职业技术学院于2011年开设了无人机应用技术专业。2015年，随着高职专业目录的调整，这两个专业合并为无人机应用技术专业。2021年，教育部新修订的《职业教育专业目录》创新性地将中职、高职专科、本科职业教育三个层次的相关专业进行了一体化设计，其中高职专科设有“无人机测绘技术”和“无人机应用技术”两个专业，本科职业教育则设有“无人机系统应用技术”专业。
近年来，无人机行业的迅猛发展催生了大量技术技能人才的需求，全国开设无人机专业的高职院校数量也随之快速增长。2025年，新增专业点数量最多的是无人机应用技术，本次共新增184个专业点，新增备案专业点数量由去年的第25位跃居到第1位；而“无人机测绘技术专业”的布点数则为48个，平均每年增加约30个。
在广东省内，无人机专业的设置也呈现出蓬勃发展的态势。2018年，广东理工职业学院率先开设了无人机应用技术专业；2021年，广东工贸职业技术学院新设了无人机测绘技术专业，同时深圳信息职业技术学院也增设了无人机应用技术专业；2022年，深圳职业技术学院也加入了这一行列，新开设了无人机应用技术专业。截至2023年，广东省高职院校共开设了15个三年制的无人机相关专业。
然而，值得注意的是，目前国内尚未有职业院校开设本科层次的“无人机系统应用技术”专业。这主要是由于拥有扎实无人机专业建设基础的高职院校尚未进入本科序列。但可以预见的是，在高职院校升本浪潮的推动下，很快就会有职业院校开设这一专业。为便于表述，以下将职业教育中的无人机相关专业统一简称为“无人机专业”。
2.2 无人机职业培训
目前，无人机专业领域的职业培训主要分为以下六种类型：
2.2.1 职业资格证书培训
根据2023年5月31日发布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十六条规定，操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器的人员必须向国务院民用航空主管部门申请并取得相应的操控员执照。这一执照已成为进入无人机飞行服务行业的必备职业资格证书。中国民用航空局（CAAC）作为主管部门，2021年通过《民用无人驾驶航空器操控员管理规定》对执照申请、理论考试、实践考试等环节进行了详细规范。目前，社会培训机构和部分职业院校需向民航局申请无人机操控员执照考试点资质，获批后方可开展相关培训和考试活动。
2.2.2 行业协会证书培训
无人机领域具有较大影响力的行业协会包括中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）、中国民航飞行员协会（ChALPA）和中国航空运动协会（ASFC）。其中，AOPA证书曾是无人机驾驶员的权威证件，2013年民航局规定无人机驾驶员需取得AOPA证书。随着我国无人机管理制度的逐步完善，自2018年9月1日起，AOPA证书自动转换为民航局颁发的无人机操控员电子执照（CAAC）。获取行业协会证书通常需要参加协会或其授权机构的培训和考证活动。
2.2.3 企业认证技能证书培训
企业认证的技能证书以大疆推出的UTC“无人驾驶航空器系统操作手合格证”最具代表性。UTC是国内首个由企业建立的无人机应用技能培训体系，授权的培训机构遍布全国，主要针对大疆无人机产品的特定操作技能（如航拍、农业植保等）进行培训和认证。通过培训并获得UTC合格证后，持证者可从事相关应用领域的无人机操作工作。UTC培训对象不仅包括个人爱好者，还涵盖中央广播电视总台、国家电网等大型企事业单位，并获得部分政府部门（如深圳公安局）的认可。
2.2.4 1+X职业技能等级证书培训
自2019年起，教育部实施1+X证书制度，探索学历证书与职业技能等级证书相结合的现代职业教育体系建设。目前，无人机相关的1+X职业技能等级证书（中级）多达9个，涵盖无人机操作应用、组装调试、检测维护、航空喷洒、摄影测量、物流货运等职业技能。这表明无人机技术已广泛赋能各行业，催生了众多“无人机+行业”的技能需求。职业院校需向1+X证书颁证机构（培训评价组织）申请考核站点，并进行考评员培训。获批后，院校通常将证书培训内容融入专业人才培养方案，主要面向在校生开展培训和考证活动。
2.2.5 企业内部定制化培训
部分无人机应用领域的企业（如顺丰、京东物流、亿航智能等）针对自身业务需求，开展内部定制化培训。这类培训通常结合企业特定的技术标准和操作流程，培养符合企业需求的无人机操作人员和技术支持人员。培训内容包括飞行操作、设备维护、任务规划等，培训对象主要为企业内部员工或合作单位人员。企业内部培训的优势在于针对性强，能够快速满足企业实际业务需求，但其证书通常仅在企业内部认可，不具备广泛的社会通用性。
2.2.6 国际认证证书培训
随着无人机技术的国际化发展，部分国际认证证书（如美国FAA Part 107无人机操控员证书、欧洲EASA无人机操控员证书等）在国内也逐渐受到关注。这些证书在国际市场上具有较高的认可度，适合从事跨境无人机业务或国际合作项目的人员。获取国际认证证书通常需要参加国际认证机构或其授权机构的培训和考试，内容涵盖国际航空法规、飞行安全、技术操作等。尽管国际认证证书在国内的应用场景有限，但其在无人机技术输出、国际合作等领域具有重要价值。
通过上述多种职业培训路径，无人机行业逐步构建了多层次、多类型的人才培养体系，为行业快速发展提供了有力支撑。然而，各类培训在内容衔接、证书互认、社会认可度等方面仍存在改进空间，未来需进一步优化培训体系，提升人才培养质量。
三、职业本科无人机专业人才培养体系构建
3.1 顶层设计：育训并举的理念
“职业教育法”明确指出，职业教育包括职业学校教育和职业培训，两者并重。同年12月，《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》进一步强调，要建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系。这表明，职业培训是职业院校的基本办学服务内容，也是人才培养工作的重要功能。实现职业学校教育与职业培训并重，不仅是现代职业教育体系趋于完善的重要标志，也是解决职业教育适应性问题的关键。
然而，长期以来，我国职业教育体系中，以学历教育为主的职业学校教育与以资格证书为主的职业培训长期处于分离状态，未能形成合力。当前，绝大多数高职院校在办学模式和教学体系建设上模仿本科院校，导致资源过度向学历教育倾斜，职业培训的发展受到严重制约。
二十大报告明确了到2035年建成教育强国的目标任务，并对教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署，为加快建设教育强国指明了方向。在此背景下，国家持续深化现代职业教育体系建设改革，着力提高职业教育的适应性和吸引力。职业教育作为与产业结合最紧密的教育类型，通过学历教育和职业培训并举，能够更加凸显其类型特征，全面发挥教育功能，促进学校与企业的深度合作，实现产教融合。同时，学校能够更准确地把握市场需求和行业动态，及时调整课程设置和教学内容，提高人才培养的针对性和适用性。
专业作为连接职业教育与经济社会发展的核心要素，其与产业需求的匹配度是衡量职业教育适应性及发展质量的重要标志之一。依托专业协同推进学历教育与职业培训体系建设，是提升专业与产业匹配度的重要举措。2021年，教育部办公厅发布《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，明确规定拟设置的本科层次职业教育专业每年需面向行业企业和社会开展职业培训，培训人次不少于本专业在校生人数的2倍。这一要求表明，职业学校专科专业申报本科专业时，必须开展足够数量和高质量的职业培训。设置职业本科专业后，在开展学历教育的同时，也必须满足不低于专科专业所需数量和质量要求的职业培训。
因此，对于本科层次职业教育无人机专业而言，需要从顶层设计入手，构建“育训并举”的人才培养体系，将学历教育与职业培训同步规划，明确职业本科无人机专业人才培养方案和职业培训方案的关键内容要素及开发路径方法。通过这种顶层设计，本科层次职业教育无人机专业能够更好地适应行业需求，培养出既具备扎实理论知识又拥有实践技能的高素质应用型人才。
3.2 职业本科无人机专业人才培养方案构建策略
（一）政策背景与发展现状
（1）职业本科教育发展进程
当前专业建设面临双重政策缺口：一是2022版《职业教育专业简介》未配套职教本科教学标准；二是现有专业目录仍以高职专科标准为主。
（2）方案制定政策框架
人才培养方案需构建"三级政策支撑体系"：
① 基础性文件：《职业教育专业简介（2022年修订）》
② 专项标准：《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》
③ 指导性文件：《职业院校专业人才培养方案制订与实施工作指导意见》
（二）方案构建核心原则
1.产教融合导向
校企双元开发机制：建立"行业头部企业+职业院校"联合开发团队
能力标准升级：培养目标聚焦"复杂问题解决能力"与"技术创新转化能力"
实践教学强化：实践课时占比≥50%，覆盖"实验-实训-顶岗-毕业设计"全链条
2. 课程体系建构标准
（三）差异化培养路径设计
1.与高职专科的纵向区分
2.与普通本科的横向区隔
3.3 职业培训方案制定
构建职业本科无人机专业人才培养体系，需配套制定与之适应的职业培训方案，形成完整的人才培养闭环。在五种典型无人机职业培训中，以下三种与职业本科匹配度较高：
3.3.1 CAAC无人机操控员执照培训
CAAC无人机操控员执照是无人机飞行服务行业的“通行证”，无论本科或专科学生均需取得。职业本科院校可与专科院校共享执照培训资源，依据民航局发布的《民用无人驾驶航空器操控员管理规定》等文件，建设执照考试点，开展培训认证，确保学生具备行业准入资格。
3.3.2 1+X证书（高级）培训
1+X证书制度是构建国家资历框架的重要实践，其高级技能证书与职业本科生的技能水平高度契合。目前，无人机相关高级职业技能证书有9种。院校可选择适合的证书，依据《职业技能等级标准》建设考核站点，开展培训，提升学生技能水平和就业竞争力。
3.3.3 面向企业员工的职业培训
为企业员工提供定制化培训，是职业本科区别于专科和普通本科的关键特征。由于企业需求差异大，院校需推进产教融合，与无人机产业链各环节企业合作，挖掘培训需求，开发项目，打造师资团队。同时，依托现代职教体系建设改革重点任务，建立企业在职培训模块，满足企业多样化需求。
四、结语
低空经济作为战略性新兴产业，正获得中央与地方的大力支持。无人机产业对高素质创新型技术技能人才的需求迫切，职业本科无人机专业的设立势在必行。本研究聚焦无人机产业发展现状，分析了人才需求和培养现状，提出职业本科无人机专业需“育训并举”，协同构建学历教育与职业培训体系。研究成果为职业院校开展本科试点提供参考，助力低空经济和无人机产业高质量发展。