项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件。是该项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中 长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等等。提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件，是对拟建项目提出的总体设想。在项目建议阶段，项目要依次完成项目建议书的编写、申报、审批等环节，然后才能进入后续的项目可行性分析阶段的工作。
对于系统集成类型的项目立项工作，项目建设单位可以依据中央和国务院的有关文件规定以及所处行业的建设规划，研究提出系统集成项目的立项申请。项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。
项目建设单位组织编制项目建议书，在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。项目建设单位完成项目建议书编制工作之后，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
项目建议书的主要内容有：项目的必要性、项目的市场预测、产品方案或服务的市场预测、项目建设必需的条件等。
技术类项目立项申请书包括如下内容： 1、项目名称； 2、项目建设必要性和依据； 3、项目目的、作用、意义； 4、项目的国内外技术发展概况、水平和发展趋势； 5、研究开发领域，主要关键技术，研究内容，技术方案、实验地点、规模、进度安排； 6、项目研究开发情况，现有工作基础和设备条件； 7、项目负责人、主要技术人员； 8、项目起止时间、最终达到目标；前景及预期考核的技术经济指标； 9、项目经费预算、用途和用款计划； 10、其他。
项目建议书与可行性研究报告的区别：
（1）研究的内容不同
项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性。可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。
（2）基础资料依据不同
项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，以及项目主管部门的相关批文。可行性研究报告除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作为编制依据。
（3）内容繁简和深度不同
两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书要求略简单，属于定性性质。可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。
（4）投资估算的精度要求不同
项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在20%以上，可行性研究报告必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过10%。
对应教程：
《信息系统项目管理师教程(第三版)》 3.1.1项目建议书
历年真题
66.1 [高级2018下29]项目建议书中不包含（）。
A.产品方案或服务的市场预测
B.项目建设必需的条件
C.项目的市场预测
D.风险因素及对策
参考答案：D
立项申请书（项目建议书）包括如下内容： 1、项目名称； 2、项目建设必要性和依据； 3、项目目的、作用、意义； 4、项目的国内外技术发展概况、水平和发展趋势； 5、研究开发领域，主要关键技术，研究内容，技术方案、实验地点、规模、进度安排； 6、项目研究开发情况，现有工作基础和设备条件； 7、项目负责人、主要技术人员； 8、项目起止时间、最终达到目标；前景及预期考核的技术经济指标； 9、项目经费预算、用途和用款计划； 10、其他。
66.2 [中级2020下28]关于项目建议书的描述,不正确的是:（）。
A.项目建议书不能和可行性研究报告合并
B.项目建议书是国家或上级主管部门选择项目的依据
C.项目建议书是对拟建项目提出的框架性的总体设想
D.项目建议书内容可以进行扩充和裁剪
参考答案：A
对于系统集成类型的项目立项工作，项目建设单位可以依据中央和国务院的有关文件规定以及所处行业的建设规划，研究提出系统集成项目的立项申请。项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。
项目建设单位组织编制项目建议书，在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。项目建设单位完成项目建议书编制工作之后，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
综上，选项A描述错误。
66.3 [中级2019下28]关于项目建议书的描述，不正确的是（）。
A.项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件
B.集成类项目建议书的内容包含业务分析、建设方案、实施进度等
C. 项目建议书是国家或上级主管选择项目的依据
D.项目建议书是必需的，是后续可行性研究的基础
参考答案：D
66.4 [中级2019上32]关于项目建议书的描述，不正确的是（）。
A.项目建议书可作为可行性研究的依据
B.系统集成类项目建议书的内容可进行扩充和裁剪
C.项目建议书是建设单位向上级主管部门提交的文件
D.系统集成项目必须提供项目建议书
参考答案：D
对于系统集成类型的项目立项工作，项目建设单位可以依据中央和国务院的有关文件规定以及所处行业的建设规划，研究提出系统集成项目的立项申请。项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。
可见，系统集成项目必须提供项目建议书，是错误的。
66.5 [中级2018下32]关于项目建议书的描述，不正确的是：（）。
A.项目建议书是针对拟建项目提出的总体性设想
B.项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件
C.项目建议书包含总体建设方案、效益和风险分析等内容
D.项目建议书是银行批准贷款或行政主管部门审批决策的依据
参考答案：D
66.6 [中级2018上32]在信息系统集成项目建议书中，“信息资源规划和数据库建设”属于（）部分。
A.业务分析
B.本期项目建设方案
C.项目建设的必要性
D.效益与风险分析
参考答案：B
项目建议书主要内容：项目简介、项目建设单位概况、项目建设的必要性、业务分析、总体建设方案、本期项目建设方案
本期项目建设方案包括：
1、建设目标与主要建设内容
2、信息资源规划和数据库建设
3、应用支撑平台和应用系统建设
4、网络系统建设
5、数据处理和存储系统建设
6、安全系统建设
7、其他（终端、备份、运维等）系统建设
8、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
9、机房及配套工程建设
66.7 [中级2017下32]以下关于项目建议书的叙述中，不正确的是：（ ）
A.项目建议书一般由项目承建单位编写，提交项目建设单位审批
B.项目建议书是选择项目的依据，也是可行性研究的依据
C.项目建议书包括项目建设的必要性、业务分析、总体建设方案、实施进度、效益与风险分析等内容
D.某些情况下，项目建议书的编写、申报和审批工作可与项目可行性分析阶段的工作合并
参考答案：A
项目建议书（又称立项申请）是项目建设单位向本单位内的项目主管机构或上级主管部门提交项目申请时所必须的文件。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。有些企业单位根据自身发展需要自行决定建设的项目，也参照这一模式首先编制项目建议书。
项目建议书的主要内容有：项目的必要性、项目的市场预测、产品方案或服务的市场预测、项目建设必需的条件等。